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关于印发德兴市属国有企业公务用车制度改革实施方案的通知
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信息分类政府办文件

文件编号德府办字〔2020〕74号

公开方式主动公开

发布日期2020-09-03 10:10:15

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

来源德兴市人民政府办公室

信息索取号德府办字〔2020〕74号

德兴市人民政府办公室关于印发《德兴市属国有企业公务用车制度改革实施方案的通知

德府办字〔202074

各乡镇(街道)人民政府(办事处),德兴高新技术产业园区管委会,大茅山集团公司,大茅山风景名胜区管委会,市政府各部门:

《德兴市属国有企业公务用车制度改革实施方案》已经德兴市公务用车制度改革领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

德兴市人民政府办公室

202093

(此件主动公开)

德兴市属国有企业公务用车制度改革实施方案

为贯彻落实党的十九大精神,推进市属国有企业公务用车制度改革,加快建立新型公务用车制度,有效降低企业运行成本,根据上饶市人民政府办公厅关于印发《上饶市属国有企业公务用车制度改革实施方案的通知》(饶府厅发〔201839号)和德兴市人民政府办公室关于印发《德兴市出资监管企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法的通知》(德府办字〔2018178等规定,现就市属国有企业公务用车制度改革提出如下实施方案。

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求

通过改革,合理有效配置公务用车资源,创新公务交通分类提供方式,保障公务出行,降本增效,实现成本费用适度可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效。市属企业根据本方案精神于20197月中旬前制定公务用车改革方案并报履行出资人[市财政局(国资办)]职责部门审批。

(二)基本原则

1.坚持制度创新。改革公务用车实物供给方式,取消与经营和业务保障无关车辆,普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用,从严配备定向化保障的公务用车。

2.坚持统筹兼顾。妥善处理改革涉及的各种利益关系,分级制定改革方案,建立相配套的监督检查机制,增强可行性和协调性,公务用车改革应与企业经营机制和内部管理体制改革共同推进。

3.坚持注重实效。合理设置补贴标准,最大限度减少公务用车数量,严格公务用车管理,提高成本管理水平,以公务交通成本节支情况作为公务用车制度改革的评价标准。

二、适用范围

本方案适用于市属国有企业,即市属一类、二类、三类国有企业。

本方案适用的人员主要是指由市委市政府任命,或由出资监管机构任命的企业高管人员。

企业市场化选聘的职业经理人有关待遇按合同另行约定,不在本改革范围内。

三、工作内容

(一)核定涉改车辆

改革市属国有企业负责人公务用车实物供给方式,实行配备公务用车或者发放公务交通补贴。市属国有企业主要负责人可以选择保留公务用车或者发放公务交通补贴;市属国有企业副职负责人和其他符合条件的人员发放公务交通补贴,公务出行全部实行社会化保障,取消配备公务用车。

采取配备公务用车方式的,不得发放任何形式的公务交通补贴。采取发放公务交通补贴方式的,要取消为企业负责人配备的公务用车;从取消公务用车次月起,企业按月核定标准发放公务交通补贴,并将发放给个人的公务用车补贴单独列账(不列入年薪总额中),以便接受有关部门的监督管理。企业其他人员公务出行实报实销。

市属企业除主要负责人选择保留的车辆外,经营和业务保障用车,市属一类国有企业可配备2辆、市属二类国有企业可配备1辆、三类国有企业和重要子企业经监管机构批准可配备1辆。

以车辆为生产工具的企业用于经营的车辆数由企业根据生产经营需要确定后,报监管机构批准(如公交公司用公交车、车辆租赁公司营业用车、安保类公司用押运车及其他经认定的工具车等)。

(二)补贴标准

市属一类国有企业正职负责人补贴标准最高不超过1300/月,副职负责人补贴标准最高不超过1100/月,经监管机构正式任命的总监、总师、董秘、总助、部门负责人等补贴标准最高不超过900/月。

市属二类国有企业正职负责人补贴标准最高不超过1200/月,副职负责人补贴标准最高不超过800/月。

市属三类国有企业正职负责人补贴标准最高不超过900/月,副职负责人补贴标准最高不超过600/月。

重要子企业主要负责人补贴标准参照市属三类国有企业的标准。

发放公务交通补贴人员,在规定区域内公务出行不再报销公务交通费用。地处市区的市属企业公务交通补贴保障范围为参照市区公务员公务用车补保障范围。地处其他行政区域的企业公务交通补贴保障范围为其他行政区域公务员公务用车补贴保障范围。跨区域的公务活动按照差旅费相关规定执行。

(三)拍卖涉改车辆

对核定的涉改车辆,由市财政局(国资办)统一下达交车时段、截止交车时间,统一组织选定评估机构,备案评估结果;由履行出资人职责部门或市属国有企业指定停车场所、统一集中停放,并安排专人负责管理,组织公开拍卖;由车辆产权单位享有拍卖收益,同时承担车辆评估、拍卖转让等相关费用。

四、用车管理

(一)实行企业公务用车(含企业经营和业务保障用车、企业主要负责人公务用车,下同)集中统一管理

市属国有企业应对公务用车的购置(含租赁)、更新、保养、维修以及日常使用等实行集中管理。完善公务用车使用管理程序,健全公务用车使用明细登记制度,确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查。不得擅自增加公务用车数量,不得向下属企业调换、借用公务用车及转嫁公务用车购置、租赁和运行费用。

(二)合理控制公务用车配置标准

按照节约、安全、实用的原则,经营和业务保障用车原则上从企业已有车辆中调剂;新购置(含租赁)的轿车型经营和业务保障用车配置标准原则上要控制在购车价格18万元(不含车辆购置税,下同)以内、排气量1.8升(含)以下;商务车型经营和业务保障用车要控制在购车价格38万元以内、排气量3.0升(含)以下。企业主要负责人配备公务用车按《德兴市人民政府办公室关于印发德兴市出资监管企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法的通知》(德府办字〔2018178有关规定执行。新购置公务用车原则上应优先选用新能源汽车。

(三)加强企业公务用车费用预算管理

企业要将公务用车购置(含租赁)、运行维护等费用以及公务交通补贴纳入年度预算管理,明确预算编制、审核、调整、动态监测以及执行等规定和程序,严格控制公务用车开支范围和标准,每年编制公务用车专项预算方案并严格执行。

五、配套制度

(一)妥善安置司勤人员

市属国有企业要根据配备、使用公务用车的实际需要,合理设置司勤人员岗位,按照公开、平等、竞争、择优原则确定留岗人员。要依照有关法律法规妥善处理好与相关司勤人员的劳动关系,保障其合法权益。

(二)完善企业公务交通保障制度

市属国有企业要制订本企业公务出行保障制度,明确公务出行的保障方式、操作程序以及管理办法等,做好与企业国内差旅制度的有效衔接, 不得为参改人员既发放公务交通补贴又提供公务用车保障。

(三)健全责任追究制度

要将公务用车制度改革管理情况、公务用车专项预算方案及执行情况、公务用车总量及使用明细等纳入企业信息公开范围、本企业内部审计内容、外派监事会监督检查工作内容、巡察组巡察工作内容以及企业负责人经济责任审计范围。要建立健全责任追究制度,对违反本方案要求及有关部门关于公务用车管理要求的责任人追究相关责任, 予以严肃处理。

六、实施步骤

(一)摸底调查(发文之日起10天内完成)

涉车改范围的市属国有企业成立由主要领导具体负责的车改工作领导小组,明确专门机构及责任人员,认真按照“车改一套表”的要求,摸清市本级国有企业公务用车数量、类型、价格、使用状态、使用费用以及已经改革取消公务用车企业的公务交通补贴等基本情况。

(二)动员部署(发文之日起20天内完成)

在市车改领导小组统一领导和部署下,进行广泛动员。履行出资人职责部门须认真做好前期准备工作,并制定具体实施方案。

(三)申报与审核(发文之日起30天内完成)

涉车改企业向履行出资人职责部门提交本企业公务用车制度改革办法。改革办法主要包括参改人员范围、公务交通补贴标准、留用车辆数量等内容。履行出资人职责部门对所属国有企业的公务用车制度改革办法进行审核,并报市国资委备案。市属国有企业负责审核下属企业公务用车改革办法,并报履行出资人职责部门备案。

(四)拍卖车辆(发文之日起60天内完成)

归集涉改车辆,统一实施车辆拍卖。

七、工作要求

(一)统一思想认识

市属国有企业要充分认识企业公务用车制度改革的重要性、紧迫性,统一思想认识,形成改革共识,支持改革、促进改革。企业是改革的实施主体,企业主要负责人对本企业公务用车制度改革负全面领导责任;企业主要负责人要认真研究部署,明确任务分工和责任,确定相关责任人,把各项工作落到实处,确保按时完成改革任务。

(二)加强指导与督查

履行出资人职责部门要对所属企业公务用车改革情况进行指导和督查,及时有效解决改革中遇到的新情况新问题,对改革中弄虚作假获取不正当利益等问题要进行严肃查处,确保各项工作落到实处。对于已经完成公务用车制度改革的国有企业,要按照本方案要求进一步规范。

(三)加强舆论引导

市属国有企业公务用车制度改革涉及企业干部职工切身利益,政策性强、社会关注度高,要扎实做好政策宣传和培训,引导企业干部职工切实转变观念,提高对改革重要性的认识,引导广大干部职工理解改革、支持改革、参与改革。

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